全市基层法院院长会议在武都召开

市法院党组成员、审委会专委与基层法院院长合影

2月16日至17日，陇南市中级人民法院在武都组织召开了全市基层法院院长会议。市法院党组书记、院长钱芙贤，党组副书记、副院长张界平，党组成员、副院长梁勇军、王玮国，党组成员、纪检组长王晓滨，党组成员、政治部主任蒲黎生出席。各县（区）法院院长和市法院各部门正、副职参加了会议。
在16日下午召开的大会上，钱芙贤院长作了题为《坚定信心 扎实工作 努力推动全市法院工作新发展》的重要讲话，党组副书记、副院长张界平代表市法院党组点评了武都区法院、宕昌县法院、文县法院2011年工作亮点，党组成员、副院长梁勇军点评了西和县法院、礼县法院、康县法院2011年工作亮点，党组成员、王玮国点评了成县法院、徽县法院、两当县法院2011年工作亮点，党组成员、政治部主任蒲黎生宣读了2011年度全市法院绩效考核表彰决定，对获得前三名的基层法院进行了大会表彰，并签订了2012年绩效考核目标责任书，党组书记、院长钱芙贤分别与各基层法院院长签订了2012年党风廉政建设责任书。市法院党组副书记、副院长张界平主持会议。
2月17日上午，参加全市基层法院院长会议的代表在市法院视频会议分会场收听收看了全国法院反腐倡廉工作电视电话会议。市法院党组成员、纪检组长王晓滨主持分会场会议。
17日下午，与会代表在市法院五楼会议室进行座谈讨论，武都区法院院长张彦平、宕昌县法院院长刘鑫、文县法院院长杨庚定、康县法院院长宁杰、成县法院院长王长安、徽县法院院长尚海华、西和县法院院长李小宁、李县法院院长李小平、两当县法院院长王锋分析进行了大会交流发言，与会代表就有关议题进行了广泛交流和讨论。市法院党组副书记、副院长张界平作了总结讲话。市法院党组成员、副院长梁勇军主持会议。
钱芙贤院长在讲话中指出，去年，全市法院充分履行审判职能，法院工作的影响力和公信力进一步提升，一是狠抓执法办案第一要务，审判工作服务大局的水平进一步提高。二是大力推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定的水平进一步提高。三是深入开展主题教育实践活动，队伍建设的整体水平进一步提高。四是强化执行联动机制和威慑机制，执行工作取得了新的成绩。全市法院审判执行工作呈现“一降三升”的特点，即案件受理数总体下降，结案数、结案率、调解率分别上升。
钱芙贤院长强调， 2012 年全市法院工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和全省中级法院院长会议、全市政法信访工作会议、全市经济工作会议精神，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，努力实现全市法院工作新发展，为推进全市经济社会转型跨越发展提供更加有力的司法保障。重点要做到“六个坚持”，努力在“六个方面下功夫”：
一是坚持能动司法，在服务转型跨越发展上下功夫。要牢固树立能动司法的理念，自觉把审判工作置于全市经济社会发展大局中去谋划，找准工作的结合点和着力点，不断提高司法服务水平。要紧紧围绕市委提出的实现三大突破、突出五个重点、强化五项保证的目标，准确把握开放开发、转型转移、创新创业、民族民生、安全安定以及重大项目建设、灾后恢复重建等事关全市经济社会发展的重点任务，充分发挥审判职能作用，努力为推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供有力的司法保障。要依法妥善审理好各类合同纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷等案件，促进经济结构调整和经济发展方式转变；依法妥善审理好涉及金融、消费等领域的各类案件，严厉打击哄抬物价、侵害消费者权益等犯罪，维护市场经济秩序；依法妥善审理好劳动争议、合同违约等案件，保障企业生产经营的正常运转；依法妥善审理好劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费、食品药品安全、农民工权益保护等涉及民生的案件；依法审理好危险驾驶等刑事案件，维护群众切身利益；要依法审慎办理土地征收、房屋拆迁等行政案件，切实加强与政府及有关部门的沟通协调，正确把握“法院审查、政府执行”的裁执分离原则，防止发生恶性事件。

二是坚持执法办案第一要务，在维护社会和谐稳定上下功夫。要强化维护社会稳定的责任意识，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及渎职侵权、贪污贿赂等刑事犯罪活动，依法严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、杀人、抢劫等严重影响群众安全感的犯罪，切实保护人民群众生命财产安全，维护国家根本利益。要强化证据裁判意识，推动“两个证据规定”在刑事诉讼各环节贯彻执行到位，使发生法律效力的刑事案件成为经得起历史检验的“铁案”。要正确贯彻宽严相济的刑事政策，加强刑事被害人救助、附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作，通过加强民事审判工作，依法调节民事关系，平等保护民商事主体的合法权益，平息和化解各类民商事纠纷；通过加强刑事审判工作，依法惩治刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，更好地促进社会和谐稳定；通过加强行政审判工作，监督和促进行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，有效化解行政争议，维护良好的社会管理秩序。坚持“调解优先、调判结合”原则，切实加大调解力度，重点做好婚姻、家庭、邻里纠纷案件和社会关注度高、矛盾容易激化的案件以及再审案件、申诉复查案件的调解工作，进一步加大行政协调工作力度，努力促进“官”、“民”关系的和谐，进一步加大执行和解工作，依法运用调解方式更好地化解社会矛盾，努力实现案结事了人和。要继续落实信访工作“四个必须”和“五项制度”，按照市委的安排，认真组织开展“矛盾化解制度建设年”活动，扎实开展“五项活动”，努力实现“四个突破”，进一步加大重复访、越级访和赴省访、进京访等重点案件的清理化解力度。要着力研究破解执行难题，着力推进执行工作协调联动机制建设，着力推进执行能力建设，着力推进无执行积案先进法院的创建工作，巩固成果，积极争取。要紧密结合工作实际，找准加强和创新社会管理的结合点、切入点，积极主动地参与社会管理体系建设，推动形成良好的社会管理秩序。
三是坚持服务和保障文化建设，在促进文化繁荣发展上下功夫。要立足审判职能，加强执法办案，支持文化产业跨越式发展，紧紧围绕市委繁荣发展文化事业的目标任务，深入开展文明长廊、文明单位、文明家庭和“法院文化建设示范单位”等精神文明创建活动，增强法院文化的影响力、凝聚力和感染力。要强化组织领导，抓规划、抓落实，深入推进，确保全市法院文化建设健康发展。
四是坚持开展“两项活动”，在提高队伍整体素质上下功夫。要加强党的建设，落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，按照“支部建在庭上”的要求，进一步加大基层党组织建设力度。要丰富党建工作内容，创新党建工作形式，在立案信访窗口、巡回法庭试行党员先锋岗、党员示范窗口、青年文明号活动。要深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育，把教育活动与市委组织开展的“联村联户，为民富民”行动紧密结合起来，确保教育活动取得实效。要加强司法能力建设，开展“全员岗位大培训”活动，开展多种形式的岗位练兵和业务竟赛、庭审观摩、案例分析、“法官讲坛”等实践锻炼活动。要深入开展司法廉洁教育，建立廉政教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断完善违纪违法责任追究制度、司法巡查制度、廉政监察员制度、廉政跟踪监督卡和防止法院内部人员干扰办案等制度，建立健全廉政监督员制度。
五是坚持改革创新，在促进法院工作科学发展上下功夫。要切实加强审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判层级管理和审判绩效管理。进一步完善司法公开机制，进一步加大裁判文书上网力度，进一步加强二审案件公开开庭工作力度，不断拓展司法公开的广度和深度。进一步加强人民陪审员的培训教育和管理工作，健全完善沟通联络机制，自觉坚持党的领导，自觉接受人大监督，广泛听取各方面的意见建议，不断改进法院工作。进一步推进量刑规范化改革工作，规范法官自由裁量权，保障量刑公正。进一步加强调查研究工作，认真研究破解工作难题，推动全市法院司法改革工作健康有序发展。
六是坚持面向基层，在提高基层工作水平上下功夫。加强对各县（区）法院的监督指导，及时解决基层法院在适用法律方面的疑难问题，提高基层法院适应新形势、解决新问题的能力。进一步完善和改进考评方法，促进考评工作常态化、动态化，努力提高考评工作的科学性、针对性和实效性。加强和改进基层司法保障，努力改善基层经费保障状况。落实从优待警的各项措施，积极争取增加基层法院编制，推动解决一线法官短缺和断层问题。抓住国家在“十二五”期间将继续加大政法基础设施建设投入、集中清理化解基层政法基础设施建设历史债务的难得机遇，积极主动地做好资金争取和基建项目的规划、管理、申报工作，既要争取化解历史债务，又要防止出现新的债务，要认真谋划、积极争取新申报基层人民法庭项目早日立项、早日开工建设。
张界平副院长，在总结讲话中提出五点要求：一是扎实有效地抓好执法办案第一要务，二是扎实有效地抓好审判管理工作，三是扎实有效地抓好涉诉信访工作，四是扎实有效地抓好量刑规范化改革工作，五是扎实有效地抓好“两庭”建设工作。