陇南法院 “六项机制”“五项活动”确保执行工作见实效

陇南两级法院面对“执行难”受社会普遍关注，制约法院发展的形势，坚定信心、迎难而上，始终把执行工作作为提升司法能力、树立司法公信的重点工作来抓，强化各项措施，实施“六项机制”、开展“五项活动”，确保执行工作取得了显著成效。

为使执行工作有力、有序、有效开展，全市法院在总结执行工作经验，分析执行工作形势的基础上实施了“六项机制”，一是针对执行案件数量多、执行难度大的情况，实施“管案、管事、管人”三统一管理机制。加大两级法院执行工作的协调配合力度，整合力量，抽调基层法院执行干警，采取交叉执行、统一执行等方式执结了一批骨头案。二是针对执行案件涉及面广的情况，实施了执行工作联动机制。对社会关注度高或对经济发展有突出影响的案件，积极主动向党委政府汇报，争取有关部门支持，通过召开执行工作联席会、专案执行协调会等共同研究重大疑难案件的解决办法，为案件的执行创造有利条件。形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、社会各界协作配合的执行工作新格局。三是针对被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求等情况，实施了快速反应机制。成立执行指挥中心，通过电视、报纸、网络等向全社会公开电话号码，24小时值班接听，及时处理举报信息，涉及执行财产和被执行人下落的，迅速采取查控措施，有效反制了转移执行财产、被执行人不易掌控等规避执行行为。四是针对个别干警执行行为不规范的情况，实施了规范执行监督机制。制定详细的执行案件流程管理办法，将流程图装裱上墙，在办案中不严格按标准执行的，及时督促整改和通报。在受理执行案件的同时，向申请执行人随案发送执行监督信封和廉政监督意见表，当事人可将意见表直接邮寄给上级法院领导，以加强对下级法院执行工作的监督力度，增强执行工作规范性和透明度。五是针对执行信息难找的情况，实施信息共享机制。与公安局、工商局、银行等部门建立信息共享系统，将逃避执行的法人、自然人列为联动部门“黑名单”，及时查询涉及案件执行的法人单位注册信息和被执行人财产状况，对其高消费和财产转移的行为进行限制，并有效提高诉讼保全和先予执行的效率。六是针对部分案件中申请人执行人为特困群体，被执行人又无履行能力的情况，实施了执行救助机制。司法救助是社会保障制度的重要组成部分，两级法院把救助工作作为化解社会矛盾、参与社会管理创新的重要措施，主动与政府、财政部门协调，争取支持，对确有困难的申请执行人实行生活帮助。

与“六项机制”相结合，全市法院系统还先后开展了 “集中清理执行积案”、“创建无执行积案先进法院”、“反规避执行”、“执行工作百日会战”、“执行案件质量评查”、“执行规范年”等专项活动。在清理执行积案专项活动中，全市法院共清理出执行积案1272件，其中，重点执行积案222件，而在所有积案中无财产可执行案件数高达1002件，占79%，形势十分严峻，化解难度相当大。为了如期完成任务，全市整合力量，集中人力、物力，想尽一切办法，穷尽一切手段，仅用了十个多月的时间，执结案件1200件，执结率达94%，其中222件重点案件全部执结，为此，市法院执行局获得全省法院执行工作先进集体，一人获得全国巾帼建功标兵，两级法院和有关联系单位的多个集体、多名个人获得全省执行工作先进集体和先进个人荣誉称号。在创建“无执行积案先进法院”活动中，成县、西和县、礼县、两当县、徽县、宕昌县、康县七个法院相继被评为“无执行积案先进法院”。在“反规避执行”、“百日执行会战”和“执行规范年”活动中，发布限制被执行人高消费禁令44案49人，执结一般案件542件，和解执行积案41件，坚持以人为本、注重和谐司法，完善特困当事人救助制度，实施执行救助案件174件，救助资金354万元，采取强制执行措施的案件明显减少。

2012年度全市法院执结案件1299件，执结率97%，同比提高1.2个百分点，执行和解率73.4%，同比提高—个百分点，实际执行到位率明显提高，执行积案大幅度减少，执行案件总数逐年下降, 全市法院执行工作步入规范化运行轨道。