陇南市法院人民法庭建设工作会议在武都召开
中共陇南市委常委、市政法委书记刘应昌出席会议并作重要讲话
陇南市中级人民法院党组书记、院长张荣庆作重要讲话
陇南市中级人民法院全体党组成员、各县（区）法院院长、分管法庭工作
副院长、各法庭庭长现场参观法院系统科学发展示范点武都区法院安化人民法庭
陇南市法院系统深入学习实践科学发展观示范点武都区人民法院安化人民法庭
11月29日，陇南市中级人民法院在武都召开全市法院人民法庭建设工作会议。
29日上午，与会代表参观了市法院确定的“全市法院学习实践科学发展观”三个示范点之一的武都区法院安化人民法庭，现场观摩了人民法庭基础设施建设的成就，学习交流了安化人民法庭司法为民的各项措施办法。下午，市委常委、政法委书记刘应昌发表了重要讲话，市法院党组书记院长张荣庆作了题为《加强人民法庭建设工作，创新人民法庭审判管理，推动全市法院工作科学发展》的重要讲话。市政法委副书记张俊兰，市法院党组成员、副院长梁勇军、王玮国，市法院党组成员、纪检组长王晓滨，市法院党组成员、政治部主任蒲黎生出席了会议。市法院党组成员、副院长张迎北主持会议并作总结讲话。各县(区)法院院长、分管法庭工作的副院长、各法庭庭长、市法院各部门负责人参加了会议。
张荣庆在讲话中，回顾了陇南法院“两庭”建设取得的成绩，总结了“两庭”建设工作的好经验、好做法，他指出，通过这次会议，要把工作重心由基础设施建设逐步转向加强和创新人民法庭审判工作、管理工作。就当前和今后一个时期人民法庭建设工作，张荣庆讲了五个方面的问题。
一、抓住机遇，谋求发展，全面加快审判法庭和人民法庭建设步伐
他指出，市法院党组从2007年开展“全市法院两庭建设攻坚年”活动以来，审判法庭和人民法庭面貌已经发生了翻天覆地的变化，“两庭”建设取得了阶段性成果。全市法院十个审判法庭，全部列为国债项目，已经建成并投入使用5个，基本建成和正在建设有3个,即将建设的2个。40个人民法庭，列为国债项目39个，已经建成并投入使用的34个,正在建设和即将建设的5个。审判法庭和人民法庭两项总投入资金中，国债资金达5370多万元，是陇南法院历史以来“两庭”建设投入资金最大的一次。同时，由于陇南大部分县（区）经济欠发达，财政收入有限，审判法庭和人民法庭地方配套资金缺口还很大。已经建成和正在建设的审判法庭、人民法庭基本上都是欠账投建，欠账装修,资金困难仍然是制约陇南“两庭”建设的重要因素。
二、加强领导，科学谋划，全面推进人民法庭制度化、标准化、规模化建设
陇南各级党政“一把手”十分重视法院“两庭”建设，遇到困难和问题，亲自协调解决，亲自督促落实。两级法院领导切实担负起责任，发扬“四多”精神，坚持向党委、政府“多请示、多汇报、多沟通、多协调”，以推动全市法院“两庭”建设工作顺利开展。市法院党组增强工作主动性，主要领导多次下基层，与县（区）党委、政府面对面沟通，协调解决棘手问题。各县（区）法院院长千辛万苦，做了大量具体工作。法庭庭长长年累月驻守工地，监督施工，协调各种关系。在大家的积极努力下，10个审判法庭和39个人民法庭的外观和内部结构及功能设计，全部按照最高人民法院三类法庭的标准和要求精心设计、精心施工。审判法庭和人民法庭建筑总面积达到8万多平方米，极大地缓解了办公、审判场所紧张的局面，初步实现了制度化、标准化、规模化。已经建成的法庭从外观和功能设计上体现出了庄重、威严、便民的特点，省法院“金钥匙”项目给每个法庭也都配备了小型面包车以及法台、法椅等设施，市法院自筹资金给每个法庭配备了太阳能热水器，给部分法庭配备了一台电脑，法庭的办公、办案条件得到极大改善。但是，许多法庭的管理工作却远远落后于建设，无论是管理的具体办法上，还是思想观念的转变上，仍然存在很大差距，制度建设还有待于进一步完善，司法为民的理念还有待于进一步强化，“两便”措施还有待于进一步落实。特别是，随着信息化建设步伐的加快和人民法院司法公开的要求，人民法庭审判管理信息化程度不高。全国法院“三级网”已经联通到基层法院，但人民法庭信息化建设要实现全部案件微机输录、审限管理信息化动态检测、电子送达、电子签章等，任务还十分繁重。
三、科学管理，发挥优势，充分彰显司法为民宗旨
2007年至2010年10月，全市39个人民法庭共受理案件1867件，审、执结案件1762件，39个人民法庭干警人数112人，占基层法院在编干警人数21.9%，而案件受理数占基层法院收案总数的44.8％，结案数占基层法院结案总数的52.3％。人民法庭总人数仅占基层法院总人数的两成，却完成了近五成的审判工作量。全市人民法庭坚持“面向基层、面向农村、面向群众”的基本要求，充分发挥贴近基层、贴近群众的自身优势，从进一步方便群众诉讼方面下功夫，90%的法庭在没有设置法庭的乡镇村设立投诉点、建立应诉联络员制度，90%的法庭在法庭门口悬挂法官去向告知牌。发扬巡回审理、就地办案的优良传统，开展审务进村镇、进社区活动，主动上门调解案件，双休日、集市日开庭审理案件，开展“无节假日法庭”活动。构建多元化纠纷解决机制，推行诉讼调解与人民调解的衔接，共同构建“大调解”格局，积极完善人民调解协议诉前确认机制的建设。他指出,全市法院人民法庭，要在基础设施建设取得阶段性成果的基础上，最大可能发挥人民法庭物质装备优势，提高管理水平，提升服务质量，为推进农村改革发展提供强有力的司法保障和法律服务，推动农村社会依法治理全面进步。要以诉讼调解和巡回审判工作为抓手，结合本地具体情况，因地制宜地开展好诉讼调解和巡回审判，实现司法资源的合理配置，切实降低诉讼成本，方便群众诉讼。
四、公正司法，和谐司法，充分发挥人民法庭审判职能作用
2010年元至10月，全市法院平均调解率为65.5%，其中，人民法庭平均调解率为65.3%，全市人民法庭调解案件占全市法院调解案件的52.4%，占基层法院调解案件的56.2%。诉讼调解工作的重心在人民法庭，提高调解质量和效率的重点在人民法庭。要坚持“调解优先，调判结合”原则，达到“案结事了”的效果。要加强和创新人民法庭审判管理，加强对人民法庭审判工作的指导监督，及时解决人民法庭适用法律方面的疑难问题，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。要健全和完善有效的绩效考评体系，把人民法庭的绩效考评作为对基层法院考核的重要指标。积极延伸审判职能，能动司法，支持和配合“平安陇南”创建活动，对案件审理中发现的可能影响社会稳定的苗头和倾向性问题，及时依法妥善处置。加强与乡镇党政部门的联络配合，建立联动机制，进一步完善社会矛盾的缓冲机制和基层社会治安防控体系。坚持人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员制度的重要作用，建立相应规章制度，推进司法民主建设。要重视法制宣传，落实司法公开制度，以案讲法，送法下乡，适时到村社、学校开办法制讲座，扩大普法宣传覆盖面，推动依法治市进程。
五、立足当前，着眼长远，充分认识人民法庭队伍建设的重要性
加强人民法庭队伍建设，改进学习的办法和措施。加强党的建设，提高干警党性观念，加大建设学习型法院、建设学习型法庭、建设学习型法官队伍的工作力度，坚持培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，严格落实“五个严禁”的规定，加强反腐倡廉建设，强化干警的纪律和职业道德教育。重视干警掌握科技信息技能的培训，提高审判管理信息系统的应用率。要增强法庭干警的凝聚力和战斗力，改变过去管理松散，法庭干警长期处于自由状态之下，出差办案无人驻守法庭，法庭长期关门，因人力不足，遇到当事人哄闹法庭，围攻、谩骂办案人员时，难以采取强制措施。着力解决干警配备不足的问题，每个法庭至少要配备四人，积极解决法庭司法警察编制问题，给每个法庭至少配备一名法警。要采取切实措施，改变法庭卫生状况差，门前、院内随意堆放杂物，文书档案管理混乱，干警作风拖拉、不修边幅，上岗不着装、讲话不规范、开庭不正规、随意改变开庭日期等现象的发生。要完善人民法庭经费保障和干警的福利待遇，在法庭维修、车辆维护、出差和进村办案的补助等费用开支上给予倾斜照顾，完善人民陪审员陪审案件补助的保障机制。关心和爱护法庭干警，积极为他们创造良好的工作学习生活环境，倡导良好的生活习惯，树立坚定的信心，培养高尚的情操、兴趣和爱好，提高耐得起寂寞，经得起考验的本领，引导他们开展有益身心健康的活动，鼓励他们习字、画画、撰写文学作品、研究审判实务等。要重视法院文化建设，彰显新时期人民法庭、人民法官新形象。
在会上，陇南市法院系统深入学习实践科学发展观示范点：武都区法院安化人民法庭、宕昌县法院哈达铺人民法庭、徽县法院江洛人民法庭作了大会交流发言。
市法院党组成员、副院长张迎北在总结讲话中对这次会议作了总体评价，对当前全市法院着力抓好的五项重点工作以及贯彻会议精神作了强调并提出了具体要求。
