下大力气攻克难题 强化措施规范运行

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下大力气攻克难题 强化措施规范运行

-市法院破解执行及信访“两大难题”纪实


来源:陇南市中级人民法院 责任编辑:袁峰虎
发布时间:2012/12/15 4:14:05 阅读次数:2432

 

随着改革开放的不断深入和陇南市情的深刻变化,目前,“执行难”及涉诉信访案件化解难是影响和制约全市法院工作健康有序发展的“两大难题”,更是对人民法院司法能力与公信力的挑战和考验。面对形势,两级法院领导班子,坚定信心,迎难而上,在党委的领导和政府的支持下,穷尽一切办法和手段,下大力气攻克难题,通过多年的努力,“两大难题”综合治理取得显著成效,执行工作和涉诉信访案件化解工作逐步走上规范化运行轨道。
                           综合治理,合力破解“执行难”问题
    20072008连续两年,市法院党组决定在全市法院系统开展“案件执行年”活动以来,先后组织开展了“集中清理执行积案”、“创建无执行积案先进法院”、“反规避执行”、“执行工作百日会战”、“执行积案清理工作回头看”等专项活动。为了巩固成果,实现规范化运行,2011年,市法院组织开展了全市法院“执行案件质量评查”活动,2012年,组织开展了“执行规范年”活动。
    在清理执行积案专项活动中,全市法院共清理出执行积案1272件,其中,重点执行积案222件,而在所有积案中无财产可执行案件数高达1002件,占79%,形势十分严峻,化解难度相当大。为了如期完成任务,市法院要求全市法院树立执行工作“一盘棋”思路,两级法院组织抽调骨干力量,投入大量人力、物力和资金,想尽一切办法,穷尽一切手段,仅用了十个多月的时间,执结案件1200件,执结率达94%,其中,222件重点案件全部执结。为了全面完成清积任务,按照中央政法委的统一部署和要求,市法院党组进一步开拓思路,组织清积工作第二战役,积极向党委政府请示汇报,争取支持,在社会各界的协助下,全面完成了72件“骨头案”、“钉子案”的化解工作,使生效裁判的权威得到应有彰显,当事人的合法权益得到有效实现,为全省法院清积工作排名全国第一做出了积极贡献,为此,市法院执行局获得全国法院执行工作先进集体,一人获得全国巾帼建功标兵,两级法院和有关联系单位多个集体、多名个人获得全省执行工作先进模范荣誉称号。
    在创建“无执行积案先进法院”活动中,成县法院、西和县法院率先通过全省法院“无执行积案先进法院”验收。2012年,礼县、两当县、徽县、宕昌县、康县等法院相继通过“无执行积案先进法院”验收。
    在“反规避执行”和“百日执行会战”活动中,完善执行工作威慑机制,发布限制被执行人高消费禁令4449人,执结一般案件542件,和解执行积案41件。
    在工作中,坚持以人为本,注重和谐司法,尽量避免采取强制措施进行强制执行,积极寻求其他补救措施,完善特困当事人救助制度。在党委、政府的大力支持下,实施救助资金354万元。全市法院执行工作逐步走上规范化运行轨道,执结率、和解率、实际执行到位率明显提高,执行积案大幅度减少,执行案件总数逐年下降。
    通过强化各项措施,认真分析形成执行积案的根源性问题,及时总结破解执行难题的成功经验,成立了执行指挥中心,对全市执行工作实行24小时值班监控,建立了执行工作联动机制、快速反应机制、特困救助机制、统一管理机制、监督制约机制、综合考评机制等工作机制,逐步形成党委领导、人大监督、政府支持、各方配合、法院主办的执行工作长效机制,全市法院执行工作规范化运行取得显著成效。
                            强力推进,借力化解涉诉信访积案
    针对陇南涉法涉诉信访案件数在全省排名靠前的严峻形势,市法院党组始终将涉法涉诉信访案件化解工作,作为破解法院工作难题、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重点工作常抓不懈、强力推进。一是强化制度建设,规范办案程序。为使案件责任到人,在对交办案件逐案研究分析、归类分片、划分任务的基础上,不断总结经验方法,完善涉诉信访案件化解措施,对交办案件实行定时限、定措施、定人员、定领导、包化解的“四定一包”模式,明确了党组成员、审委会专职委员带头包案制度,并且要求一包到底、如期完成、彻底化解。实行建立一份档案、成立一套班子、召开一次专题分析会、确定一个目标、明确一个解决时限的“五个一”制度和信访工作通报制度,使化解工作步入了良性轨道。二是加强沟通协调,促进合力形成。中院党组成员携卷带领干警分赴各县(区),与当事人面对面交谈,讲政策做工作的同时,主动与地方党委政府及相关部门沟通协调,争取大家配合支持,力促形成化解信访案件的强大合力。三是强化法院内部管理,统筹协调化解工作。市、县两级法院在市委政法委的统一协调下分别成立工作组,市法院加强监督指导,县(去)法院配合中院做好前期基础工作和当地部门的协调工作,形成两级法院齐抓共管,共同化解信访难案的工作格局。四是不断总结经验,巩固工作成绩。总结出了一套“教育为先,预防为主,抓源治本,全力化解”的处理涉法涉诉信访案件长效机制。同时,通过深入开展“五五普法”、“六五普法”、“法制宣传日”、“送法下乡”和“法制宣传教育”等活动,不断扩大普法教育的广度和深度,提高广大群众的法治意识。注重抓源治本,狠抓执法办案第一要务,着力提升案件质效,着力提高案件调解率和执结率,力争使每一个案件都办成精品案,在源头上控制涉法涉诉信访案件。
    2012年,为全面完成“百日攻坚、千人下访”活动的目标任务,结合
“矛盾化解制度建设年”活动,着力健全工作制度,规范工作规程,建立了早发现、早评估、早预防的信访案件评估预防机制。

 

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